近日，地信中心召开会议，认真学习贯彻习近平总书记关于发展规划和数字中国建设等领域重要论述精神，围绕中心在“十五五”期间如何更好履职尽责，做好支撑保障服务展开深入研讨。本次会议是中心党委理论学习中心组第二次集体研讨会议，也是落实部党组“学论述谋发展见行动”大讨论决策部署，加快推进部党组第二轮巡视发展问题整改的会议。中心领导班子携手各部门负责人，科学谋划，推动中心党员干部将学习成效转化为具体行动，共同勾勒未来五年测绘地理信息事业发展的路线图。

　　聚焦“十五五”规划，凝聚共识明方向

　　在年初工作会上，地信中心提出要加快优化业务布局，努力形成由“重大工程和项目规划设计”等1个龙头，“测绘基准建设、实景三维中国建设、全球地理信息资源建设和自然资源调查监测支撑服务能力建设”等4项建设，“涉密地理信息数据应用和非涉密地理信息数据应用”等2个生态，以及“地理信息安全保密安全管理”等1个保障组成的“1-4-2-1”业务发展布局。在这次研讨中，两位班子成员围绕业务发展，分别以“深入学习习近平总书记关于规划工作的重要论述”和“学习习近平总书记关于数字经济及人工智能发展重要论述”为题作重点发言，对中心规划提出了建设性意见和建议，指出在数字化加速变革的时代，要积极拥抱人工智能，探索地理信息要素化应用，强化地理信息高质量数据集构建，提升地理信息数据治理创新能力，加强地理信息服务支撑保障，守牢地理信息数据安全底线，为构建美丽中国数字化治理体系贡献力量。

　　“十五五”规划是中心未来五年发展的行动纲领，认真贯彻落实部党组相关工作要求，全力落实部自然资源和国土空间规划“一张图”建设要求是核心任务之一。中心将充分发挥在国内国际地理信息公共数据资源、地理信息政务服务和公共服务、国家测绘基准系统动态维持、地理信息数据安全管理等方面的优势，以业务需求为牵引，以数据融合、平台整合、场景创新为核心，以自主可控为根基、以技术创新为支撑、以服务效能提升为目标，系统梳理当前中心通过实景三维中国、天地图等服务支撑自然资源“一张图”的对象、内容、方式等，主动加强与各有关部门、有关司局、有关省份、兄弟单位的需求对接，实现需求和现有资源的高效整合。进一步加强规划、标准等方面的技术衔接，强化人工智能行业落地及业务化应用，以新技术新理念强化技术支撑，坚定不移推进标准统一、多级融合、上下关联、可信流通、高效服务的地理信息数据供给，不断强化地理信息数据支撑保障效果和应用服务价值。

　　群策群力，描绘领域发展新篇

　　研讨会上，14个部门纷纷亮出“家底”与“妙招”，结合已有发展基础，通过判研当前宏观形势、需求形势、技术形势和工作环境，以及面临的问题与挑战，对中心主要业务在“十五五”期间的发展思路、主要发展任务提出了意见建议。

　　在国家测绘基准建设方面，将以“精准感知、智能服务、协同治理”为核心，通过打造智能化测绘基准基础设施，构建自然资源时空基准数字格网、建成法定权威、全国统一、动态更新、自主可控的测绘基准北斗智能化服务体系，赋能自然资源精准化管理。同时，围绕夯实时空定位基础目标，以北斗高精度定位为枢纽，瞄准维护我国测绘基准框架安全运行和为数字中国建设提供权威定位公共服务，通过全域数据整合、多级产业布局和跨域技术融合，深化低空经济、自动驾驶等领域对高精度定位与授时的关键应用，进一步优化集成我国卫星导航定位基准站网、水准网等基础设施，构建覆盖技术研发、场景应用及多维协同的全国定位导航一张网完整生态体系。

　　在地理信息资源建设方面，将全面优化贯穿“国-省-市-县”基础地理信息数据的汇聚、融合、集成、更新等的工艺流程，深入应用新一代人工智能技术优化生产流程，提升地理信息数据采集、处理与服务的智能化、自动化水平，加强实景三维数据、城市国土空间监测数据以及各类专题地理信息数据的建设，并紧紧围绕地理信息数据要素价值凸显，加强数据处理技术创新，特别是面向人工智能算法得以有效运行的数据标注等核心技术创新，形成高效构建AI高质量数据集的能力，推动测绘地理信息行业高质量数据集加速汇聚共享，为人工智能提供充足“养分”，从而持续进行不同场景的训练优化，推动AI大模型的在测绘地理信息行业的落地应用。

　　在自然资源调查监测方面，将继续参与自然资源管理，支撑国土空间治理，以资产清查为基石，持续跟进并拓宽城市国土空间监测业务工作领域，支撑权益管理工作。构建自然资源监测样本库，在信息提取上发力，支撑监测监管业务，持续推进自然资源监测监管一体化建设。作为承担自然资源领域“数据要素-智能决策-场景应用”转化的核心枢纽单位，中心将通过完善“技术-数据-业务”三维驱动体系，增强数据价值转化、精准业务需求、提升服务效能三大核心功能，并充分发挥技术与数据优势，加强地理分析能力，更好服务自然资源管理和生态文明建设。

　　在地理信息应用服务方面，推进加强地理信息公共数据统筹规划与开放共享，加快构建地理信息公共数据要素化应用体系，促进地理信息公共数据资源的规模化流通和共享利用。将持续加强天地图数据应用生态构建，深度融合大模型技术，不断完善天地图平台智能化服务能力，迅速扩大其用户规模。建设“分布存储、逻辑统一、互联互通、协同计算”的地理空间数据库，横向联通“一部两局”、纵向贯通“国省市县”，实现全国空间地理信息数据一体化集成和在线协同应用。探索开展地理信息公共数据资源登记与授权运营，加快地理信息数据要素领域的标准建设，强化地理信息公共数据安全保障能力，让地理信息公共数据尽快发挥生产要素应用作为重要战略任务，更好支撑数字中国建设与数字经济发展。还将创新涉密地理信息数据应用与服务机制，探索建设地理信息公共数据应用创新实验室，通过加大数据要素有效供给、健全数据要素基础制度、完善安全管理体制机制、推进高水平科技自立自强等举措，不断释放数据要素潜力。

　　在地理信息全球合作方面，将继续积极参与全球化治理，全面参与联合国全球地理信息管理（UN GGIM）工作，建立专家智库，形成任职选派培养机制，积极参与未来地理空间信息生态议题，通过发出中国声音实现从参与到引领的突破。发挥好支撑作用，加强标准引领，通过ISO/TC 211，进一步深化国际学术组织参与程度，拓展与联合国相关机构的合作渠道，鼓励与“一带一路”国家研发机构建立更多联系，抢抓参与政府间国际科技创新合作的机会，落实合作任务，培养锻炼更多国际科技合作人才。

　　此外，针对人才梯队和科技创新建设方面，将通过健全党管人才领导体制，加大聚才引智力度，选拔培养优秀年轻干部，创新人才培养路径，完善人才评价机制，打造一支“精技术、会应用、善创新”的高素质复合型人才队伍，为中心事业发展保驾护航。

　　这场关于“十五五”的头脑风暴，不仅是一次思想的碰撞，更是行动的号角。地信中心正以清晰的战略方向、聚焦的核心任务和各部门的务实规划，整装待发，为“十五五”自然资源事业发展描绘出智慧、融合、安全的壮丽新图景。（李亦慰、王陈哲）